רקע
תחילת הסאגה בשנת 2020 בה אישרה הוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור (ותמ"ל) את תוכנית קריית שחקים בהרצליה.
התכנית משתרעת על 204 דונם בין נתיבי איילון ממערב, שדרות שבעת הכוכבים מדרום ופארק הרצליה מצפון ומאפשרת הקמה של 1,650 יחידות דיור ו-200 אלף מ"ר לתעסוקה ומסחר, וכן שטחים למבני ציבור ומרכז תחבורה.
עיריית הרצליה בראשות ראש העיר הקודם משה פדלון ניהלה מאבק נגד רשות מקרקעי ישראל בטענה כי אין תשתיות מתאימות באזור. ואף תבעה את רמ"י על סכום של 380 מיליון ש"ח בטענה כי רמ"י הפרה את הסכם הגג ולא מממנת את התשתיות עליהן התחייבה.
בדצמבר 2022 הגיעו עיריית הרצליה ורמ"י להסכמות על מימון התשתיות ועל פיתוח האזור מה שאיפשר את היציאה של מכרזי הקרקע. חברת אביב יזום בשיתוף מילסרון זכו במכרז על 5.3 דונם בסכום של 916 מיליון ש"ח בתוספת הוצאות פיתוח.
בהתאם להסדר, עבודות הפיתוח יבוצעו על ידי העירייה ובאחריותה, והזוכה במכרז תחתום עם העירייה על חוזה לביצוע עבודות התשתית. עוד נקבע כי העירייה תקדם תוכנית מפורטת לפיתוח באופן מיידי — לרבות תשתיות, כבישים, ניקוז ושטחים ציבוריים — ותשלים את התכנון בתוך שנה לכל היותר, כלומר עד דצמבר 2023. בנוסף הובהר כי המגרשים לא יימסרו לזוכה במכרז לפני אישור תוכנית הפיתוח.
במרץ 2023 השלימה אביב יזום את התחייבויותיה במכרז ושילמה לרמ"י את מלוא התמורה בגין הקרקע והוצאות הפיתוח, בסך 1.2 מיליארד שקל. רמ"י העבירה גם היא את החוזה החתום על ידה לחתימת העירייה, אך עד כה החברה לא קיבלה מהעירייה את החוזה החתום.
בעתירה טוענת קבוצת אביב כי סמוך לזכייה במכרז היא שילמה לעירייה יותר מ-200 מיליון שקל בגין הפיתוח. לטענתם באוקטובר 2023 לאחר פניה לעיריית הרצליה טענה העירייה כי על מנת שהעירייה תעמוד בהתחייבותה, יש להאריך את לוחות הזמנים למועדים ריאליים, כדי שיהיו בני ביצוע, וזאת כתנאי לחתימה של העירייה על חוזה התשתיות.
מהעתירה עולה כי בתום דין ודברים בין הצדדים הודיעה העירייה כי תוכנית הפיתוח צפויה להתאשר עד פברואר 2024. אביב הסכימה למועד המעודכן בלית ברירה, ורק לאחר מכן קיבלה הסכם תשתיות חתום מהעירייה.
אביב טוענת בעתירה: "ניכר שנסיבות הימנעות העירייה מלדון בתוכנית הפיתוח מקורן בשיקולים זרים, לנוכח התנגדותה לתוכנית קריית שחקים בותמ"ל וטענה לקשיים תחבורתיים ובסוגיית הניקוז — טענות שנדחו על ידי בית המשפט"
המלחמה והבחירות המקומיות דחו את קבלת ההחלטה על פיתוח האזור. לקראת חודש פברואר 2024 ראתה חברת אביב יזום כי כלל לא התקיים דיון בתוכנית הפיתוח בוועדה המקומית הרצליה.
הלחפת ראש העיר משה פדלון ביריב פישר ומינוי ממלא מקום ראש העיר אייל פביאן לראשות הועדה המקומית לתכנון ובניה גם הם תרמו לעיכוב בקבלת החלטה על אישור תכנית הפיתוח.
בחודש יולי2024 ראתה חברת אביב יזום כי הנושא לא על סדר יומה של הוועדה המקומית לתכנון ובניה. בעתירה אותה הגישה חברת אביב יזום נטען כי בישיבה שערכה אביב עם העירייה ב-1 ביולי הבהיר לה סגן ראש העירייה ויו"ר הועדה המקומית לתכנון ובנייה, אייל פביאן, כי העירייה כלל לא מתכוונת לאשר את תוכנית הפיתוח בטווח הנראה לעין.
"רק במועד זה ולתדהמת העותרת, נודע לה לראשונה כי אין בכוונת העירייה להפעיל את סמכותה בכל הנוגע לאישור התוכנית ואפילו לא להעלותה לדיון בפני הוועדה המקומית", נטען בעתירה. "התכנון אמור היה להיות מושלם בהתאם להתחייבויות העירייה במכרז עד דצמבר 2023. העירייה מפרה ברגל גסה את חובתה לדון בתוכנית… גם תוך הפרת מצגיה שלפיהם התוכנית תאושר עד פברואר. נכון לאוגוסט, טרם הועלתה התוכנית לסדר יום הוועדה המקומית".
בעתירה טוענת החברה כי "ניכר שנסיבות הימנעות העירייה מלדון בתוכנית הפיתוח מקורן בשיקולים זרים, לנוכח התנגדותה לתוכנית קריית שחקים בוותמ"ל וטענה לקשיים תחבורתיים ובסוגיית הניקוז — טענות שנדחו על ידי בית המשפט בעתירה שהגישה העירייה נגד המדינה".
אביב ייוצגה על ידי עורכי הדין זוהר לנדה, עדי שוהם ושי בלו ממשרד ברנע, ג'פה לנדה.
מעיריית הרצליה נמסר: "העירייה לא מגיבה לנושא התלוי ועומד בבית המשפט".
