רפורמת "תוכנית פלוס היתר" נכנסה השבוע לתוקף. הרפורמה מאפשרת לתוכניות התחדשות עירונית להיות מקודמות במסגרת החלופה לתמ"א 38. מעתה, אישור התוכנית במוסד התכנון יהיה גם היתר הבנייה. במסגרת הרפורמה בוטלו ואוחדו שלבים בתהליך ההערכה היא כי הקיצור יהיה בין שנה עד ארבע שנים בהליך התכנון והרישוי.
מדובר בהליך שאמור לשמש כחלופה לתמ"א 38, שנודע בעבר בכינוי "חלופת שקד" על שמה של שרת הפנים לשעבר. בנובמבר 2023 חתם מחליפה בתפקיד, שר הפנים משה ארבל, על התקנות המסדירות את ההליך של הכנת תוכנית להתחדשות בניינית במתווה של תוכנית לרישוי מהיר, מכח תיקון 139 לחוק התכנון והבנייה.
התקנות, שקודמו על ידי מינהל התכנון בשיתוף עם מטה התכנון הלאומי, מאפשרות ניהול תהליכי תכנון ורישוי במקביל, ולא בטור כפי שנהוג בתהליכי התכנון והרישוי הרגילים, ולכן הן מהוות ייעול וקיצור משמעותיים לתהליכי התכנון והרישוי. המהלך מתאפשר לאור העובדה כי תוכנית לרישוי מהיר היא תוכנית מפורטת שפרוסה על מספר מצומצם של מגרשים.
התחליף לתמ"א 38, שנודע בעבר בכינוי "חלופת שקד", נחתם בידי שר הפנים משה ארבל בנובמבר 2023. התקנות החדשות מאפשרות לקדם את תהליכי התכנון והרישוי במקביל, ולא בטור כפי שנהוג, ולכן הן מקצרות מאוד את ההליכים.
ההערכה היא כי הרפורמה תשפיע על הליכי התכנון של עשרות אלפי דירות שצפויות להתאשר בהליך המהיר. הערים שבהן הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית מקדמת תוכנית מחליפה לתמ"א 38 הן: נהריה, קריית ביאליק, חיפה, חדרה, כפר סבא, רעננה, פתח תקווה, בני ברק, רמת גן, בת ים, ראשון לציון, רמלה, לוד, יבנה, בית שמש, אשדוד, אשקלון ובאר שבע. בנוסף, תל אביב, ירושלים, גבעתיים וטירת הכרמל מקדמות תוכנית מחליפה עצמאית. בחולון כבר אושרה תוכנית דומה.
לפי התקנות התוכנית מקודמת במקביל לקידום הבקשה להיתר, ואישור התוכנית מהווה אישור הבקשה להיתר מכוחה. חידוש נוסף בהליך הוא שהתקנות הגדירו תיק מידע ייחודי עבור תכנית לרישוי מהיר, כדי לייצר וודאות תכנונית בשלבים מוקדמים ככל הניתן. כמו כן בוטלו שלבים בתהליך הרישוי ואוחדו שלבים בתהליכי התכנון והרישוי כך שנוצר הליך יעיל ומהיר.
בתהליך העבודה של הכנת התקנות לקחו חלק נציגי הגורמים הרלוונטיים בענף התכנון והבנייה-משרד הפנים, השלטון המקומי, איגוד מהנדסי הוועדות המקומיות, ארגוני האדריכלים, התאחדות הקבלנים, ועוד.
שר הפנים, משה ארבל: "היום אנו מסירים מכשול נוסף בסבך הבירוקרטיה בתכנון ובניה שיביא לקיצור משמעותי במתן היתרי הבנייה ויגדיל את היצע יחידות הדיור בישראל. משרד הפנים כולו ממוקד מטרה בכדי לקצר את הליכי הרישוי ולצמצם בירוקרטיה".
יו"ר מטה התכנון הלאומי, הרב נתן אלנתן: "המהפכה ברישוי שיצאה היום לדרך, מהווה אבן דרך חשובה במהלך רחב שמקדם מטה התכנון הלאומי להרחבת סמכויות הוועדות המקומית וקיצור הזמנים לאישור היתרי בניה".
