קדימה-צורן, דצמבר 2025 — ועדת הערר המחוזית במחוז מרכז קבעה כי הקלות תכנוניות שניתנו לפרויקט “מחיר מטרה” אינן מהוות השבחה לצורך חיוב בהיטל השבחה, ודחתה את הערר שהגישה הוועדה המקומית שרונים. המחלוקת בין הצדדים עסקה בפער משמעותי בין השומות: דרישה של כ־6.6 מיליון ש״ח מצד הרשות המקומית לעומת שומה מכרעת של כ־1.38 מיליון ש״ח בלבד.
הערעור בעניין הוגש על-ידי קשת אלומיניום ו־טופ במרחבי השרון ייזום, החברות המבצעות את הפרויקט, שטענו כי השינויים התכנוניים לא יצרו עבורן “התעשרות תכנונית” או שיפור כלכלי הניתן למימוש בשוק, שכן מחיר הדירות בפרויקט נקבע מראש לפי תנאי מכרז ממשלתי ואינו משקף מחירי שוק חופשי.
מה קבעה ועדת הערר?
ועדת הערר קבעה כי הקלות כגון שינוי פריסת בניינים, התאמות מיקום וחניה ושיפורים טכניים בהיתר אינן מספיקות כדי להצדיק חיוב השבחה בפרויקט מפוקח. לפי ההחלטה, מאחר שמחיר המכר אינו משתנה ואין ליזם אפשרות למכור במחיר גבוה יותר, לא נוצרה השבחה אמיתית ולכן אין הצדקה לחישוב היטל במתכונת שוק חופשי.
השלכות מרכזיות
🔹 ליזמים: ודאות תכנונית ותמחור יציב
ההחלטה מספקת ליזמים הפועלים במסלולי מחיר מטרה ודאות גבוהה יותר בנוגע להערכות עלויות, ומפחיתה חשש מדרישות היטלים בדיעבד. עבור פרויקטים בעלי רווחיות מוגבלת, ודאות זו עשויה להשפיע על החלטות יציאה לדרך.
🔹 לרשויות: איתות לעצירת חיובים אוטומטיים
המסקנה עבור הוועדות המקומיות ברורה: לא כל הקלה תכנונית שווה לדרישת היטל. ההבחנה בין שוק חופשי למסלול דיור מפוקח מחייבת בחינה מחדש של מדיניות הגבייה, ובפרט במקומות שבהם מבקשים לקדם פרויקטים חברתיים לצד תכנון עירוני.
🔹 לציבור הרוכשים: פוטנציאל להגדלת היצע
אם המגמה תתחזק, הוודאות הכלכלית עשויה להגדיל את מספר הפרויקטים בקטגוריית דיור מפוקח ולתרום להגדלת ההיצע – נתון משמעותי בעידן שבו מחסור בדירות במחיר נגיש הופך לגורם מרכזי בעליית מחירים.
פרשנות: סימון גבול חדש בין “השבחה” ל“ביצוע”
ההחלטה אינה מהווה פטור גורף להיטלי השבחה, אלא יצירת קו גבול חדש בין שינוי תכנוני שמייצר ערך כלכלי לבין שינוי שמאפשר ביצוע בלבד. המסר שעולה: כאשר המחירים קבועים והרגולציה מפקחת על שיווק הדירות, כללי המשחק של השוק החופשי לא בהכרח תקפים.
במילים אחרות – ברגע שהמדינה קובעת מחיר, גם פרשנות ההשבחה משתנה.
| צד מעורב | מה המשמעות עבורו |
|---|---|
| קשת אלומיניום וטופ במרחבי השרון ייזום | הקטנת חשיפה לסיכון כלכלי, ודאות גבוהה יותר |
| ועדות מקומיות | צורך בבחינה מחדש של מדיניות גביית היטלים |
| רוכשים | פוטנציאל להגדלת היצע ויציבות מחירים |
| השוק כולו | עיגון הבחנה בין תכנון מסחרי לתכנון במסגרת מחיר מטרה |