תכנית ההתחדשות במתחם האחדות 2-6 בשכונת גבעת שיכון עליה בצפון-מערב כפר סבא עברה בשבועות האחרונים מסלול מורכב, שהציב את הוועדה המקומית והוועדה המחוזית משני צדי המתרס.
מדובר במתחם בן 3.4 דונמים, במפגש הרחובות דוד רמז והאחדות, שבו קיימים כיום שלושה מבני מגורים הכוללים 42 יחידות דיור – המיועדים להריסה במסגרת התחדשות עירונית.
ההצעה המקורית: 42 דירות יהפכו ל-155
התכנית, ביוזמת החברות צור מגורים ו־רמי לוי נדל"ן, הציעה במקור הריסה מלאה של שלושת המבנים והקמה של שלושה מבני מגורים חדשים בני 10 קומות, הכוללים 155 יחידות דיור, לצד שטחים ציבוריים ושטחי מסחר.
כלומר – כמעט פי ארבעה ממספר הדירות הקיים כיום.
כאן החלה המחלוקת.
שלב ראשון: הסתייגות עירונית מהיקף הבינוי
בעירייה לא התנגדו לעצם קידום ההתחדשות, אך הביעו הסתייגות מהצפיפות ומהגובה שהוצעו, בעיקר בשל אופייה של שיכון עליה – שכונה המאופיינת בבנייה נמוכה יחסית ובמרקם מגורים שקט.
לטענת גורמים בעירייה, יש צורך לבחון היטב את השפעת התוספת המשמעותית של יחידות הדיור על התשתיות, התנועה והמרחב הציבורי.
שלב שני: דיון במחוזית והחרפת המתח
התכנית הגיעה לדיון בוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מחוז מרכז, טרם גובשה הסכמה מלאה בוועדה המקומית.
בדיון הביע ראש העיר רפי סער התנגדות להיקפי הבינוי המוצעים והדגיש כי תכנון בשכונה ותיקה מחייב תיאום ושיתוף פעולה הדוק עם הרשות המקומית.
במהלך הישיבה עזבו נציגי העירייה את הדיון במחאה על עצם קיום הדיון בשלב זה.
יו"ר הוועדה המחוזית, מיכה גדרון, הבהיר כי למחוז סמכות חוקית לדון ולהפקיד תכניות גם ללא המלצה של הוועדה המקומית.
הדיון נדחה לפרק זמן של מספר שבועות כדי לאפשר הידברות בין הצדדים.
שלב שלישי: התאמות לתכנית
בעקבות הדחייה התקיימו פגישות בין היזמים לבין גורמי התכנון בעירייה.
לפי המתווה המעודכן:
- בוצעה בחינה מחודשת של גובה המבנים
- נבחנו התאמות בהיקף יחידות הדיור
- נוספו התייחסויות להיבטים של שטחים ציבוריים
התכנית צפויה לשוב לדיון במחוזית בנוסחה המעודכן.
מעבר למתחם: שאלת גבולות הסמכות
חשוב להדגיש – מדובר בפרויקט נקודתי בשיכון עליה, ולא במהלך המשנה את פני כפר סבא כולה.
עם זאת, המקרה העלה סוגיה עקרונית:
עד כמה רשאית הוועדה המחוזית לקדם תכניות גם כאשר קיימת הסתייגות עירונית, והיכן עובר הגבול בין סמכות חוקית לבין אחריות מקומית על אופי שכונה.
מה צפוי כעת?
השלב הבא יהיה חידוש הדיון במחוזית והכרעה לגבי הפקדת התכנית.
עבור תושבי שיכון עליה, הסוגיה המרכזית נותרת איזון:
כיצד לקדם התחדשות משמעותית של מבנים ישנים – מבלי ליצור עומס שאינו תואם את מאפייני השכונה.
ההכרעה הקרובה תבהיר האם המתווה המעודכן אכן נותן מענה למתח שנוצר בין הדרג המקומי לדרג המחוזי.
