השתתפתי בדיון בוועדה הארצית לתכנון ולבנייה של מתחמים מועדפים לדיור – הוותמ"ל – שעסק בהפקדת שינוי א' לתמ"ל 1088, התוכנית להקמת השכונה החדשה בצפון כפר סבא.
מדובר בתוכנית שאושרה בדצמבר 2022 וכוללת כ־4,000 יחידות דיור. סיעתנו התנגדה לה כבר אז. העמדה שלנו הייתה ועודנה שיש לתת עדיפות להתחדשות עירונית בתוך העיר, ורק בהמשך לבחון בינוי בצפון בן יהודה.
אבל התוכנית אושרה, וכעת אנחנו נדרשים להתמודד עם השינויים המוצעים בה ועם ההשלכות שיהיו לה על העיר ועל השכונות הסמוכות.
במקום מתקן תת־קרקעי – מאגר נגר פתוח
אחת הסיבות המרכזיות לשינוי המוצע כעת היא מערכת הניקוז. בתוכנית המאושרת תוכנן מתקן תת־קרקעי לניהול כ־30 אלף מ"ק של נגר עילי. בדיון נמסר כי בשל קשיים בהקמת המתקן ובתחזוקתו מוצע כעת פתרון אחר – מאגר על־קרקעי.
כדי לאפשר את הקמת המאגר נדרש לבטל מספר מגרשי מגורים ושטחים המיועדים למבני ציבור ולהעתיק את הזכויות למקומות אחרים בתוכנית. מספר יחידות הדיור הכולל אינו משתנה, ולכן במקומות אחרים תתווסף קומה או שתיים לבניינים.
הוצגה בפנינו מצגת מרשימה שהוכנה בידי מתכנן נוף מהמובילים בתחום: אגם, ציפורים, שבילי הליכה ומרחב ירוק. אלא שככל שניתן להבין, במשך חלק ניכר מהשנה המאגר כלל לא יהיה מלא מים. בנוסף, עולה השאלה האם השינוי נובע רק מקשיי ההקמה והתחזוקה של הפתרון המקורי, או שגם התחזיות לגבי כמויות הנגר השתנו מאז אישור התוכנית.
זו שאלה שראוי לקבל עליה תשובה ברורה.
ומה יקרה בשכונת קפלן?
במסגרת השינוי הוצגו גם תוספת חניון עבור באי בית הספר הדמוקרטי והשלמת דרך לכיוון השכונה החדשה.
לדרך הזו עלולה להיות משמעות תחבורתית גדולה הרבה יותר: היא עשויה להפוך לציר מעבר של כלי רכב דרך שכונת קפלן.
בדיון לא ניתן מענה מספק להשפעה האפשרית על השכונה הקיימת, ולכן הוחלט כי נספח התנועה יעודכן בהתאם לחוות דעת יועץ התנועה.
גם כביש הרוחב 5503 אינו נמצא בתוך הקו הכחול של השינוי הנוכחי. ההסבר שניתן הוא שהכביש כבר כלול בתוכנית המאושרת, בעוד שהקו הכחול שמוצג כעת מתייחס רק לשטח שבו מתבצע השינוי.
אסור לוותר על "נעים על המוביל"
נושא נוסף שהעליתי הוא הפגיעה האפשרית ברצועת המוביל. על הרצועה הזו תוכננה תוכנית "נעים על המוביל" – תוכנית נופית ונופשית החוצה תשע רשויות מקומיות ואמורה לאפשר בעתיד רצף של שבילי אופניים, שטחים ירוקים, גנים ציבוריים ומרחבי פנאי. ביקשתי לבחון מחדש האם השינוי פוגע ברוחב הרצועה.
לפי הדברים שנמסרו, מקורות לא הסכימה לגריעת שטחים מהרצועה, אך גם לא הגישה התנגדות לאחר שנאמר לה כי הדבר נדרש לצורך פרויקט לאומי בכפר סבא.
בעיניי, דווקא כאשר משנים תוכנית משמעותית כל כך, זו הזדמנות לבדוק האם אפשר לתקן ולא להנציח פגיעה. הדבר נכון גם לגבי הבינוי המתוכנן בצמוד ליער קפלן ממערב. אפשר היה, ולטעמי גם צריך היה, להרחיק את הבנייה מהיער ולאפשר דווקא את הרחבת השטח הירוק.
אבל הסיפור הגדול הוא החניה
אנחנו מתכננים שכונה של כ־4,000 יחידות דיור. אם הפער בין מספר המכוניות בפועל לבין מספר החניות המתוכננות לא יקבל מענה, אנחנו עלולים ליצור מראש מחסור של אלפי מקומות חניה.
לפי תקני החניה הנהוגים כיום, ברוב הדירות תוקצה חניה אחת בלבד, ובדירות גדולות מאוד שתיים. בכפר סבא מספר כלי הרכב הממוצע למשק בית עומד כיום, בקירוב, על כ־1.8. המשמעות פשוטה: אם הפער בין מספר המכוניות לבין מספר החניות המתוכננות לא יקבל מענה, אנחנו עלולים ליצור מראש מחסור של אלפי מקומות חניה והבעיה אינה שייכת רק לשכונה החדשה.
אנחנו רואים אותה כבר היום ברחבי כפר סבא: כלי רכב על מדרכות, עומס ברחובות, חיפוש מתמשך אחר חניה ולחץ גובר על השטחים הציבוריים. בדיוני ועדת המשנה לתכנון אנחנו מאשרים שוב ושוב תוספת משמעותית של יחידות דיור. כאשר תושבים מעלים את שאלת החניה, התשובה היא בדרך כלל שאי אפשר לעצור את שיפור והגדלת הדיור. אלא שהצורך לבנות עוד דירות אינו פוטר אותנו מהחובה לתכנן גם את החיים שמסביבן.
שצ"פ הוא לא מאגר חניה
לקראת הדיון הגישה העירייה הצעה לאפשר חניות בתוך שטחים ציבוריים פתוחים כפתרון אפשרי למצוקת החניה בשכונה. בעיניי, אי אפשר לקבל החלטה כזו בדרך אגבית. שטחים ציבוריים פתוחים הם משאב עירוני יקר. הם מיועדים לעצים, צל, ילדים, הליכה, מפגש, פנאי ואיכות חיים. הפיכתם לחניות אינה עניין טכני – היא החלטה תכנונית בעלת משמעות לדורות. למיטב ידיעתי, הפתרון שהוצע לא עבר קודם לכן דיון מקצועי מסודר בוועדה המקומית או דיון במועצת העיר. במקום לפתור את המחסור בחניה בתוך המגרשים הפרטיים, אנחנו עלולים להעביר את הבעיה אל הרחוב ואל השטח הציבורי.
יש יותר מאפשרות אחת
אני לא טוען שיש פתרון קסם למשבר החניה. בדיון גם לא הצגתי עמדה שלפיה צריך לבחור דווקא בחלופה מסוימת. טענתי דבר פשוט: חייבים לקיים דיון רציני.
אפשר לטעון שהעתיד הוא פחות מכוניות פרטיות ולכן אין צורך להגדיל את תקני החניה. אבל אם זו המדיניות, היא חייבת להגיע יחד עם שינוי אמיתי: שיפור דרמטי בתחבורה הציבורית, רשת שבילי אופניים רציפה, שיפור ההליכתיות, הצללה ועידוד ממשי של תושבים לוותר על רכב.
אפשר לבחון דווקא הגדלת תקני החניה באזורים שבהם ברור שבשנים הקרובות התלות ברכב הפרטי תישאר גבוהה ואפשר גם לבחור במדיניות דיפרנציאלית – תקני חניה שונים באזורים שונים של העיר, בהתאם לנגישות לתחבורה ציבורית, למרחק מתחנות הסעת המונים, לאופי השכונה ולצרכים של התושבים. בוודאי קיימות חלופות נוספות. בדיוק בשביל זה צריך דיון מקצועי.
אי אפשר לתכנן כאילו המכוניות כבר נעלמו
הנתונים שאנחנו מכירים מכפר סבא אינם מצביעים כרגע על היעלמות הרכב הפרטי. להפך: לאורך השנים האחרונות מספר כלי הרכב למשק בית נמצא במגמת עלייה. אפשר ורצוי לשאוף לעיר שבה אנשים הולכים יותר, רוכבים יותר ומשתמשים בתחבורה ציבורית. גם אני רוצה עיר כזו. אבל אסור לתכנן את העיר של מחר על בסיס מציאות שעדיין אינה קיימת – ובינתיים להשאיר לתושבים את המחיר. צריך להסתכל על הנתונים, להציג חלופות, לחשב את המשמעויות של כל אחת מהן ולקבל החלטה עירונית ברורה. לא להחליט במקרה, ולא להפוך שטחים ירוקים לחניונים מפני שלא נערכנו בזמן.
גם הוויכוח צריך להתנהל אחרת
במהלך הדיון ראש העיר, שלא נכח באולם באותו שלב והשתתף מרחוק, התפרץ לדברים וטען כי אני חבר אופוזיציה וכי הדברים שאני מציג אינם עמדת העירייה. יו"ר הוועדה הבהירה כי מטרת הדיון היא בדיוק לשמוע הערות וביקשה לאפשר את המשך הדיון.
השתתפתי לאורך השנים בוועדות תכנון ארציות רבות, ובין היתר הייתי חבר במועצה הארצית לתכנון ולבנייה. אינני זוכר הרבה מקרים של התפרצות מסוג זה במוסדות התכנון. אבל מבחינתי זה אינו הסיפור המרכזי. השאלה החשובה הרבה יותר היא האם כפר סבא מוכנה לקיים דיון אמיתי על המחיר של אלפי יחידות הדיור שאנחנו מוסיפים לעיר – ועל התשתיות, התחבורה, החניה והשטחים הפתוחים שצריכים לשרת את התושבים שיגורו בהן.
בדיון השתתפו גם תושבים מהשכונות הסמוכות, ובצדק. הם יהיו הראשונים שירגישו את השפעת ההחלטות שאנחנו מקבלים היום. בתוך כ־30 יום צפויה התוכנית להיות מופקדת להתנגדויות. זה הזמן לבחון אותה לעומק.
אני בעד תכנון שמסתכל קדימה. אבל תכנון קדימה אינו להתעלם מהמכוניות בתקווה שהן ייעלמו. תכנון נכון הוא להתמודד עם המציאות, להציג חלופות ולבחור ביניהן באופן מקצועי ושקוף – לפני שאנחנו מגלים שהחניה שתכננו לא הספיקה, והשטחים הירוקים הפכו לפתרון המאולתר של הבעיה.
