באירוע, שבו השתתפו בין היתר בכירי התאחדות בוני הארץ, קבלנים, יזמים, אנשי תכנון ובנייה ונציגי הנהלת העיר, הציג סלמה תפיסה שלפיה ההתחדשות העירונית אינה יכולה עוד להסתכם במספר יחידות הדיור ובמכפיל בכל מתחם. מבחינתו, השאלה הגדולה היא כיצד מתכננים כבר היום את נתניה של כחצי מיליון תושבים.
"אנחנו באופן ודאי המטרופולין הבא של מדינת ישראל", הצהיר סלמה. אלא שמיד הבהיר כי מבחינתו מטרופולין אינו רק תואר או סיסמה שיווקית.
"כדי להיות מטרופולין באמת אנחנו צריכים להסתכל על ההיבטים התכנוניים, לא לעשור הקרוב, גם לא לעשרים השנים הקרובות. נתניה תחגוג מאה ב-2028 – אנחנו צריכים להסתכל על מאה השנים הקרובות".
היעד: נתניה של כחצי מיליון תושבים
סלמה הציב בדבריו יעד שאפתני להתפתחות העיר: להביא את נתניה, שמתקרבת לדבריו ל-300 אלף תושבים, לעיר של כחצי מיליון תושבים – אך לעשות זאת מבלי שהגידול באוכלוסייה יקדים את התשתיות והשירותים העירוניים.
"איך אנחנו גורמים לעיר הזו לקפוץ מכמעט 300 אלף תושבים לחצי מיליון באופן נכון וחכם?"
מכאן נגזרת תפיסת התכנון שהוא מבקש להוביל. במקום לשאול בכל מתחם רק כמה דירות ניתן לבנות ומה יהיה המכפיל, סלמה מבקש להכניס למשוואה כבר בשלב התכנון את בתי הספר וגני הילדים, מבני הציבור, התחבורה, הכבישים, המסחר, מקומות העבודה ותמהיל הדירות.
"להסתכל רק על כמה יחידות דיור ובאיזה מכפיל יהיה – זו הסתכלות מאוד צרה", אמר. לדבריו, "ההתחדשות העירונית היא חלק בלתי נפרד מהתחדשות אזורית ומהתחדשות של פנים העיר".
סלמה דיבר גם על הצורך לייצר מרכזי מסחר בקרבת אזורי המגורים כדי להפחית נסיעות, לשלב שימושים שונים במרחב העירוני ולבחון אפשרות להגדיל את היצע הדירות הקטנות, בין היתר עבור צעירים ובסמוך לאזורי תעסוקה.
"איך אנחנו גורמים לאנשים לגור במקום שבו הם עובדים?", שאל.
"זה היה הדיון הראשון שנעשה בעירייה אי פעם"
אחת האמירות המפתיעות ביותר בנאומו של סלמה נגעה דווקא למוסדות החינוך ומבני הציבור הנדרשים בעקבות תנופת ההתחדשות העירונית.
לדבריו, רק לאחרונה התקיים בעירייה דיון שבו נבחנה באופן מערכתי השאלה מה יקרה למוסדות החינוך ולמבני הציבור כאשר תוכניות הפינוי-בינוי המקודמות כיום יגיעו למימוש.
"לפני שלושה שבועות הסתכלנו אחד על השני בפליאה מוחלטת. זה היה דיון ראשון בעיריית נתניה שבו הסתכלנו מה יקרה למוסדות החינוך ולמבני הציבור הנדרשים לפינוי-בינוי, וגילינו שזה היה הדיון הראשון שנעשה בעירייה אי פעם על הנושא".
האמירה מקבלת משמעות מיוחדת לנוכח היקפי ההתחדשות העירונית המקודמים בשכונות הוותיקות. סלמה הבהיר כי קיימת מגבלה לכמות יחידות הדיור שניתן להוסיף במרכז העיר כאשר התשתיות הקיימות אינן גדלות יחד איתן.
מבחינתו, השאלה אינה רק כמה דירות ייבנו בבניין החדש, אלא מה יקרה בעוד שבע או שמונה שנים, כאשר מאות ואלפי משפחות חדשות יאכלסו את הפרויקטים: איפה ילמדו הילדים, באילו כבישים ייסעו התושבים, אילו מבני ציבור ישרתו אותם והיכן יקבלו את השירותים העירוניים.
סלמה משנה מדיניות: "כישלון מוחלט. אני לא ממשיך בזה"
החזון ארוך הטווח לווה גם בהודעה מעשית: סלמה הודיע כי אינו מתכוון להמשיך במדיניות של קבלת שטחי מעטפת כתמורה ציבורית בתוך פרויקטים פרטיים.
"נושא המעטפת כתמורה ציבורית – אני יכול להגיד לכם היום שהדבר הזה כישלון. כישלון מוחלט. אני לא ממשיך במדיניות הזו".
לדברי ראש העיר, השיטה שבה מתקבלים בתוך בנייני מגורים שטחים המיועדים לגני ילדים, מעונות ושימושים ציבוריים אחרים יצרה בפועל בעיות חדשות.
סלמה חשף כי העירייה מצאה את עצמה עם כ-200 נכסים חדשים, שחלקם אינם מספקים פתרון יעיל לצרכים העירוניים.
"אנחנו מוצאים את עצמנו עם 200 נכסים חדשים שאין לנו מה לעשות איתם".
הוא הסביר כי הקושי אינו רק כלכלי. הפעלת גן ילדים או מעון בתוך בניין מגורים מייצרת תנועה של עשרות הורים בשעות הבוקר ומשפיעה על דיירי הבניין והסביבה. בנוסף, העירייה נדרשת להשקיע כספים בהשלמת שטחי המעטפת ובהפיכתם למבני ציבור שמישים.
במקום לצבור עוד שטחים בכל פרויקט, סלמה מבקש להפוך את סדר הדברים: לזהות מראש אילו מבני ציבור יידרשו, היכן נכון למקם אותם וכיצד הם ישרתו את השכונה כולה.
800 מיליון שקל ממשרד התחבורה – והעירייה משכה "אמברקס"
שינוי הגישה, לדברי סלמה, אינו נשאר רק בתוך תחומי התכנון וההתחדשות העירונית. ראש העיר חשף כי העירייה עצרה למשך קרוב לחמישה חודשים תוכניות שמקדם משרד התחבורה בנתניה, בהיקף שלדבריו עומד על כ-800 מיליון שקל.
"הרמנו על הנושא הזה אמברקס מוחלט. עצרנו באופן מוחלט את תוכניות משרד התחבורה למשך כמעט חמישה חודשים, רק כדי לוודא שאנחנו עושים את הדברים בצורה נכונה ומידתית".
לדבריו, המהלך לא נועד לוותר על ההשקעות אלא לוודא שהתשתיות שמקדמת המדינה מתחברות לתוכניות ההתחדשות העירונית, לתשתיות העירוניות ולמערכת התחבורה שנתניה תצטרך בשנים הבאות.
המסר של סלמה הוא שבנייה, תחבורה ופיתוח עירוני אינם יכולים עוד להתנהל במסלולים נפרדים. אם העיר מתכננת לקלוט מאות אלפי תושבים נוספים לאורך השנים, מערכות התחבורה והתשתיות צריכות להיות חלק מאותה תמונת תכנון.
"ללא השוק הפרטי אין לעירייה יכולת לעשות שום דבר"
מול הקבלנים והיזמים בחר סלמה גם לחדד את תפיסתו לגבי תפקידו של המגזר הפרטי בפיתוח העיר.
"ללא השוק הפרטי וללא היזמות הפרטית אין לעירייה יכולת לעשות שום דבר".
לדבריו, מדובר בתפיסה שהוא מביא עמו מהעולם העסקי והבנקאי. סלמה השווה את העירייה לקונצרן המנהל במקביל שורה ארוכה של מערכות – מחינוך ורווחה ועד ביטחון, תרבות ותשתיות – כאשר היכולת לספק את השירותים תלויה גם במנוע הכלכלי של העיר.
"הכנסות העירייה שתלויות בענף הנדל"ן הן הכנסות קריטיות", אמר. "בלעדיהן אין יכולת לפתח את העיר, אין יכולת לפתח שכונות חדשות ואין יכולת להסתכל קדימה לאן אנחנו רוצים להגיע".
לקבלנים וליזמים שישבו מולו העביר מסר ישיר:
"אתם השותפים שלנו בתהליך. את התהליך הזה לא נוכל לעשות לבד".
מסר של שקיפות: "לא תפחדו שאם לא תשלמו למישהו – ייתקע לכם הטופס"
סלמה התייחס גם לאופן שבו קבלנים ויזמים צריכים, לשיטתו, לפגוש את המערכת העירונית, והתחייב לדרך עבודה פתוחה ושקופה.
"אנחנו צריכים לעבוד בצורה ברורה, בצורה שקופה, בצורה שבה אתם יודעים שיש לכם דלת פתוחה, ולא חלילה שאתם מפחדים ממישהו שאם לא תשלמו לו אז ייתקע לכם הטופס".
סלמה התחייב לפעול לכך שהתופעה שאליה התייחס "תבוא מן העולם", והבהיר כי מבחינתו מדובר בהתחייבות ולא בהצהרת כוונות בלבד.
לא עוד בניין ועוד בניין – אלא עיר שלמה
אם מחברים את חלקי נאומו של סלמה, מתקבלת תפיסה שמבקשת לשנות את נקודת המבט על ההתחדשות העירונית בנתניה. ראש העיר אינו מדבר על עצירת הבנייה או על צמצום ההתחדשות. להפך: הוא מציג יעד של עיר גדולה בהרבה – אבל מבקש שהתשתיות והשירותים יגדלו יחד איתה.
נתניה של כחצי מיליון תושבים, כפי שסלמה מתאר אותה, תדרוש הרבה יותר דירות, אבל גם בתי ספר, גני ילדים, מבני ציבור, תחבורה, מסחר ומקומות עבודה בהיקפים אחרים לחלוטין. לכן, מבחינתו, החלטה שמתקבלת היום לגבי מתחם פינוי-בינוי צריכה להיבחן לא רק לפי הבניינים שיוקמו בו בעוד מספר שנים, אלא לפי העיר שתיווצר סביבם בעוד עשרות שנים.
"מה שהיה לפני עשר ועשרים שנה לא נכון להיום. אנחנו במקום אחר לגמרי".
את דבריו בפני אנשי ענף הבנייה חתם סלמה במסר של שותפות: "אני מאחל לנו שנה פורה, שנה טובה, שנה של בנייה ובעזרת השם הרבה פיתוח בנתניה. אנחנו ביחד".
