הרצליה מצטיינת באכיפת עבירות בנייה – ומה קורה בשאר ערי השרון?

מבין ארבע ערי השרון המרכזיות – הרצליה, רעננה, כפר סבא והוד השרון – הרצליה היא היחידה שנכללה ברשימת המצטיינות לשנת 2025. לצדה נבחרו במחוז המרכז גם הוועדות המקומיות תל אביב, פתח תקווה ואור יהודה.

לא רק כמה צווים וכמה הריסות

חשוב להבין מה בדיוק עומד מאחורי התואר "מצטיינת באכיפה". הבחירה אינה מבוססת רק על מספר צווי הריסה, קנסות או כתבי אישום שהוציאה הוועדה.

לפי הרשות לאכיפה במקרקעין, הבקרה על הוועדות המקומיות בוחנת בין היתר את איכות הטיפול בעבירות בנייה, היקף פעילות האכיפה, חסמים בעבודת הוועדה, כוח האדם והמשאבים המוקצים ליחידת האכיפה, מידת עצמאותה ואיכות הניהול השוטף שלה.

במקרה של הרצליה נבחנו גם מנגנוני העבודה ושיתוף הפעולה בין גורמי המקצוע, עמידה בחובות החוקיות, קיומו של סקר עבירות בנייה עדכני, תוכנית עבודה שנתית, מדיניות אכיפה מעודכנת וכן פעילות האכיפה המינהלית והפלילית.

כלומר, הזכייה אינה מעידה בהכרח שבהרצליה מתבצעות יותר פעולות אכיפה מאשר ברעננה, כפר סבא או הוד השרון, אלא שהמערך כולו זכה להערכה מקצועית גבוהה.

ומה קורה ברעננה, כפר סבא והוד השרון?

כאן חשוב להימנע ממסקנה פשטנית. העובדה שרעננה, כפר סבא והוד השרון לא נכנסו השנה לרשימת תשע הוועדות המצטיינות אינה אומרת שאין בהן פעילות אכיפה או שהמערכים שלהן אינם מתפקדים.

בכל אחת מערי השרון קיימים מערכי פיקוח ואכיפה המטפלים בעבירות תכנון ובנייה, חריגות בנייה ושימושים שלא בהתאם להיתר. אלא שהשנה רק הרצליה קיבלה את אות ההצטיינות הארצי.

גם השוואה מספרית פשוטה בין מספר צווי ההריסה, הקנסות או כתבי האישום בכל עיר עלולה להטעות. עיר שבה מתגלות יותר עבירות עשויה להציג יותר פעולות אכיפה, אבל אין בכך לבדו כדי לקבוע שמערך האכיפה שלה יעיל יותר או פחות.

מה זה אומר לבעל דירה?

מבחינת התושב, מדובר בנושא הרבה פחות תיאורטי ממה שנדמה.

סגירת מרפסת ללא היתר, הרחבת דירה, תוספת בנייה, פיצול דירה, שימוש חורג בנכס, בנייה בשטח משותף או חריגות בפרויקט חדש – כל אלה עשויים להגיע לטיפול של מערך הפיקוח והאכיפה.

מערכת אכיפה שמוגדרת מקצועית ומסודרת אמורה לפעול לפי מדיניות ברורה, סדרי עדיפויות ותוכנית עבודה – ולא רק להגיב באופן נקודתי לתלונות.

לכן, מבחינת בעלי נכסים בהרצליה, אות ההצטיינות הוא גם תזכורת לכך שחריגות בנייה ושימושים ללא היתר נמצאים תחת מערך פיקוח פעיל.

פישר: "החוק והכללים יחולו באופן שווה על כולם"

ראש עיריית הרצליה, יריב פישר, בירך על ההישג ואמר:

"ההכרה בהרצליה כאחת הוועדות המקומיות המצטיינות בישראל היא הישג משמעותי וגאווה גדולה לעיר. אכיפה מקצועית, שוויונית ועקבית היא חלק בלתי נפרד מניהול עיר איכותי ומשמירה על אמון הציבור."

לדבריו, "נמשיך לפעול כדי שהחוק והכללים יחולו באופן שווה על כולם, ולשמור על הרצליה כעיר מתוכננת, מסודרת ואיכותית".

פביאן: "זכייה ראשונה של הרצליה"

מ"מ ראש העיר ויו"ר הוועדה המקומית לתכנון ובנייה הרצליה–כפר שמריהו, איל פביאן, ציין כי זו הפעם הראשונה שבה הרצליה זוכה באות.

"הזכייה הזו, לראשונה של הרצליה, באות ההצטיינות היא הישג חסר תקדים וגאווה עצומה לוועדה ולעיר."

פביאן הוסיף כי כוועדה עצמאית מיוחדת, הרצליה רואה עצמה "כקטר מוביל בשלטון המקומי, השואף למצוינות ולאחריות תכנונית ואכיפתית מהמעלה הראשונה".

הוא ציין את עבודת אגף הפיקוח על הבנייה בניהולו של אלי טראקנוב, את ראש מינהל ההנדסה ומהנדסת העיר חנה חרמש ואת חברי הוועדה ועובדי העירייה.

הצטיינות – אבל גם אחריות

מנהל הרשות לאכיפה במקרקעין, אבי כהן, אמר כי אותות המצוינות מבטאים הערכה לעבודת הוועדות לאורך השנה ואת החשיבות של שיתוף הפעולה בין הרשות הארצית לבין מערכי האכיפה המקומיים.

הרשות לאכיפה במקרקעין אף הגדירה בתוכנית העבודה שלה לשנת 2025 את שיפור האכיפה בוועדות המקומיות כאחד מתחומי הפעילות המרכזיים שלה.

מנגד, גם בתחום האכיפה עצמה נדרשת הקפדה על שוויון. בעבר הצביע מבקר המדינה על מקרים שבהם ועדות מקומיות, ובהן הרצליה, לא טיפלו באופן שווה בעבירות שיוחסו לרשויות או לתאגידים עירוניים לעומת גורמים פרטיים.

הזכייה הנוכחית מקבלת לכן משמעות נוספת: מעבר להיקף האכיפה, המבחן מבחינת הציבור הוא האם הכללים נאכפים באופן מקצועי, עקבי ושוויוני – גם כשהעבירה נעשית על ידי אדם פרטי, יזם או גוף ציבורי.

השורה התחתונה

הרצליה היא היחידה מבין ארבע ערי השרון המרכזיות שנכנסה לרשימת תשע הוועדות המקומיות המצטיינות באכיפת מקרקעין לשנת 2025.

זה אינו דירוג הקובע שבהרצליה "אוכפים יותר" מאשר ברעננה, כפר סבא או הוד השרון. ההכרה ניתנה על מכלול רחב של מדדים מקצועיים וניהוליים.

עבור הרצליה מדובר בהישג מקצועי של הוועדה המקומית ומערך הפיקוח. עבור התושבים ובעלי הנכסים, מדובר גם במסר ברור: אכיפת חוקי התכנון והבנייה היא חלק מרכזי ממדיניות התכנון העירונית.