אדריכלית מירב שניר, מהנדסת העיר הוד השרון, תסיים את תפקידה בסוף שנת 2026, לאחר כארבע שנות כהונה. שניר, שנבחרה לתפקיד באוקטובר 2022 ונכנסה אליו בתחילת 2023, עמדה בראש מערך ההנדסה העירוני בתקופה שבה קודמו כמה מתוכניות הפיתוח המשמעותיות של הוד השרון.
סיום כהונתה מגיע בשעה שהעיר ניצבת בפני הכרעות תכנוניות בעלות השפעה ארוכת טווח: פיתוח רובעים חדשים, התחדשות מרכז העיר והשכונות הוותיקות, הגדלת שטחי התעסוקה והמסחר, שמירה על שטחים פתוחים והתמודדות עם השלכות תוכניות התחבורה הארציות.
שניר, בוגרת הטכניון ובעלת ניסיון מקצועי בתכנון עירוני ובניהול מערכות הנדסה ברשויות מקומיות, שימשה קודם למינויה כאדריכלית העיר אשקלון. לצד תפקידה המקצועי בהוד השרון, היא מכהנת גם כחברת מועצת היישוב אבן יהודה.
כדי לבחון את תקופת כהונתה, יש להבחין בין תוכניות שהחלו והבשילו לפני מינויה לבין מהלכים שקודמו בתקופתה. בהוד השרון, שבה חלק מתוכניות הפיתוח המרכזיות הן תוצאה של הליכים שנמשכו שנים רבות, מדובר בהבחנה מהותית.
תוכנית המתאר: ההישג הגדול של תקופת המהנדס הקודם
נקודת המוצא להבנת כהונתה של שניר היא תוכנית המתאר הכוללנית הר/2050, שאושרה בשנת 2022, בתקופת כהונתו של מהנדס העיר הקודם, אדריכל סרג'יו וולינסקי. אישור התוכנית הגיע לאחר שנים של דיונים תכנוניים, התנגדויות ומאבקים ציבוריים ומשפטיים סביב עתיד העיר, היקפי הבנייה והשמירה על השטחים הפתוחים.
במרץ 2022 חתמו ראש העיר אמיר כוכבי ומהנדס העיר וולינסקי על מסמכי התוכנית, לאחר שהושגו הסכמות עם נציגי התושבים. ביוני אותה שנה נכנסה התוכנית לתוקף.
באפריל 2022 פרסם מיקומי את הכתבה "הוד השרון מתארגנת לבניית העתיד של העיר", ובה ראיון עם ראש העיר אמיר כוכבי על משמעות אישור תוכנית המתאר, ההתחדשות העירונית, פיתוח התשתיות והתחבורה והחזון לעתידה של הוד השרון.
התוכנית יצרה מסגרת ארוכת טווח להתפתחות העיר, תוך התייחסות למגורים, לתעסוקה, לתשתיות, לתחבורה ולשמירה על המרחב הפתוח.
כאשר שניר נכנסה לתפקיד, היא קיבלה לידיה תוכנית מתאר מאושרת. לפיכך, אישור התוכנית אינו חלק מהישגיה האישיים, אך יישומה והמשך קידום התוכניות הנגזרות ממנה הפכו למשימות מרכזיות של מערך ההנדסה בתקופת כהונתה.
הרובע הצפון־מזרחי: תוכנית ענק לכ־5,200 יחידות דיור
אחד המהלכים התכנוניים המשמעותיים שקודמו בתקופת כהונתה של שניר הוא המשך הטיפול בתוכנית הר/1202 בצפון־מזרח הוד השרון, מהתוכניות הגדולות והמורכבות בתולדות העיר.
התוכנית משתרעת על שטח של כ־1,270 דונם. התוכנית המתארית המקורית אושרה בשנת 2015 וכללה 4,217 יחידות דיור, לצד שטחי תעסוקה, מסחר, מוסדות ציבור ושטחים פתוחים.
במהלך השנים עברה התוכנית שינויים משמעותיים. התפיסה התכנונית המעודכנת מבקשת ליצור רובע עירוני המשלב בנייה מרקמית, רחובות הליכתיים, שטחים ירוקים ועירוב שימושים, במקום שכונת מגורים המבוססת בעיקר על מגדלים.
במאי 2026 דיווח מיקומי כי נפתחו הדיונים בהתנגדויות לתוכנית הר/1202, לאחר שהוגשו 75 התנגדויות מצד קבוצות שונות של בעלי זכויות ותושבים.
ביוני 2026 פרסם מיקומי את הכתבה "שלב ההכרעות: כך מעוצב מחדש רובע המגורים בתוכנית הר/1202", שבה פירט סגן ראש העיר רן יקיר את השינויים שהוכנסו לתוכנית בעקבות ההתנגדויות והערות הגורמים המקצועיים.
בין השינויים: הגדלת מספר יחידות הדיור לכ־5,200, שינוי תמהיל הדירות, הוספת יחידות דיור קטנות ודיור מיוחד, שימור עצים נוספים, שיפור החיבורים לשכונות הסמוכות והתאמת שלביות הפיתוח.
בראיון נוסף שפרסם מיקומי ביולי 2026, תחת הכותרת "לא עוד שכונת מגדלים: כך תשנה תוכנית 1202 את עתידה של הוד השרון", הוצגה תפיסת התכנון החדשה והוסברו האתגרים בדרך למימוש התוכנית.
אף שהתוכנית החלה שנים לפני מינויה של שניר, התקדמות ההליכים בתקופת כהונתה ממחישה את היקף העבודה המקצועית שנדרשה ממערך ההנדסה העירוני.
האתגר של המהנדס הבא יהיה להשלים את ההליכים הסטטוטוריים הנדרשים, לקדם את הפיתוח ולהבטיח שהרובע החדש יכלול מערכות תחבורה, מוסדות חינוך, שטחי ציבור ותשתיות שיתאימו לאלפי התושבים הצפויים להתגורר בו.
בית הנערה: בין פיתוח מגורים לשמירה על הלב הירוק
מתחם בית הנערה, באזור כפר הדר, הוא אחד ממוקדי התכנון הרגישים בהוד השרון. מדובר בשטח בעל חשיבות היסטורית וסביבתית, שהיה במשך שנים מוקד למאבקים ציבוריים ותכנוניים סביב עתידו.
במהלך השנים קודמו תוכניות שונות למתחם, לצד דרישות לשמירה על השטחים הפתוחים, עצים ותיקים ומבנים בעלי ערך היסטורי.
במרץ 2026 פורסם על התקדמות משמעותית בתכנון המתחם, שבמסגרתה הוסטו יחידות דיור מלב השטח הפתוח אל שוליו, במטרה לשמר רצף משמעותי של שטחים ציבוריים פתוחים.
התכנון כולל שילוב של בנייה למגורים, שטחים ציבוריים ומרכיבי שימור, לצד פיתוח אזורים נוספים בסביבת המתחם.
גם כאן מדובר בתהליך שהחל שנים לפני כהונתה של שניר, אולם המשך קידומו בתקופתה הוא חלק מהפעילות התכנונית של העירייה.
מבחינת המהנדס הבא, האתגר יהיה לשמור על האיזון בין פיתוח המגורים לבין שימור השטחים הפתוחים, הנוף והמורשת המקומית, ולוודא שההחלטות התכנוניות אכן מיושמות בשטח.
מרכז רמתיים: לחדש את לב העיר בלי לאבד את זהותה
לצד פיתוח השכונות החדשות, אחד האתגרים המרכזיים של הוד השרון הוא התחדשות מרכז רמתיים, מהאזורים ההיסטוריים של העיר.
מרכז רמתיים כולל מבנים ותיקים, מסחר רחוב ומרקם עירוני שהתפתח לאורך עשרות שנים. התחדשותו מחייבת איזון בין הצורך בחידוש המבנים והתשתיות לבין שמירה על המורשת המקומית ועל הפעילות המסחרית.
בשנים האחרונות קודמו באזור תוכניות הכוללות תוספת מגורים, מסחר ותעסוקה. אחת מהן היא תוכנית "מדרחוב רמתיים" שמקדמת קבוצת א.מ.י יקותיאל, המשתרעת על כ־19.4 דונם ומציעה 242 יחידות דיור בשלושה מבנים, ובהם מגדל בן 28 קומות, לצד שימור בתי המתיישבים הראשונים.
מדובר בתוכנית יזמית, ולא בפרויקט שהושלם בתקופת כהונתה של שניר. עם זאת, היא מדגימה את השאלות המקצועיות שמונחות על שולחן מוסדות התכנון בעיר: היכן נכון להגדיל את הצפיפות, כיצד לשלב בנייה גבוהה במרכז הוותיק, ואיך מייצרים מרחב ציבורי שמשרת את התושבים ואת העסקים המקומיים.
המהנדס הבא יצטרך להתמודד עם שאלות אלה לא רק ברמת הפרויקט הבודד, אלא כחלק מתפיסה כוללת של מרכז העיר.
החזון התכנוני: עירוב שימושים ופחות תלות ברכב הפרטי
במהלך כהונתה הציגה שניר תפיסה תכנונית המדגישה עירוב שימושים, נגישות להולכי רגל וצמצום התלות ברכב הפרטי.
הגישה מבקשת לאפשר לתושבים להגיע לשירותים, למסחר ולמוקדי תעסוקה ללא צורך להסתמך באופן קבוע על רכב פרטי, באמצעות שילוב שימושים שונים במרחב העירוני.
החזון משתלב במגמות תכנון עירוניות המבקשות לעבור מהפרדה בין אזורי מגורים, מסחר ותעסוקה למרחבים שבהם מתקיימים שימושים שונים זה לצד זה.
אולם הגשמת החזון תלויה לא רק בתוכניות בנייה, אלא גם בהשקעה בתחבורה ציבורית, בשבילי הליכה ורכיבה, בשיפור המרחב הציבורי וביצירת רציפות בין השכונות.
נוף ירקון והמטרו: האתגרים שמעבר לתוכניות העירוניות
לא כל תוכנית המשפיעה על עתידה של הוד השרון מקודמת ביוזמת העירייה. אחת הדוגמאות המרכזיות היא תוכנית נוף ירקון בדרום העיר, הכוללת כ־9,000 יחידות דיור ומקודמת על ידי המדינה.
התוכנית עוררה התנגדויות ומחלוקות הנוגעות להיקפי הבנייה, לתשתיות ולהשפעות הסביבתיות. כפי שפורט בסקירת מיקומי "הוד השרון 2040: העיר הירוקה ממציאה את עצמה מחדש", מדובר באחד המהלכים שעשויים להשפיע באופן משמעותי על עתיד העיר.
לצד תוכניות המגורים, מערכת המטרו המתוכננת במטרופולין תל אביב והוראות תמ"א 70 מעלות שאלות הנוגעות לצפיפות הבנייה, לפיתוח סביב מערכות הסעת המונים, לחיבור בין שכונות וליחס שבין תחבורה ציבורית לרכב הפרטי.
המהנדס הבא יידרש להמשיך לייצג את צורכי העיר מול מוסדות התכנון, לבחון את השלכות התוכניות הארציות ולפעול לתיאום בין פיתוח המגורים לבין מערכות התחבורה והתשתיות.
מהנדס העיר: לא משרת אמון, אלא סמכות מקצועית ושומר סף
מעבר לזהותו של מי שימונה לתפקיד, חשוב להבין את מעמדו המיוחד של מהנדס עיר בשלטון המקומי. בניגוד למשרות אמון, שבהן קיימת זיקה אישית או פוליטית לגורם הממנה, מהנדס העיר הוא בעל תפקיד מקצועי סטטוטורי, שסמכויותיו וחובותיו מעוגנות בחוק הרשויות המקומיות (מהנדס רשות מקומית), התשנ"ב–1991.
החוק מגדיר את מהנדס הרשות המקומית כסמכות המקצועית בתחומי אחריותו, הכוללים את תכנון העיר, הפיקוח והרישוי, הבנייה הציבורית והעבודות הציבוריות המבוצעות על ידי הרשות או מטעמה. החוק גם קובע תנאי כשירות מקצועיים לתפקיד.
במובן זה, מהנדס העיר ממלא תפקיד של שומר סף מקצועי. עליו לפעול בהתאם להוראות הדין, לתוכניות התקפות ולשיקולים תכנוניים מקצועיים, ולהבטיח שהחלטות בתחום התכנון והבנייה נשענות על תשתית מקצועית ראויה.
מהנדס העיר פועל כחלק מהמערכת העירונית ובמסגרת המדיניות שקובע הדרג הנבחר, אולם שיקול דעתו המקצועי חייב להיות מופעל בהתאם לדין ולאינטרס הציבורי. תפקידו מחייב איזון בין צורכי הפיתוח, דרישות היזמים, זכויות התושבים והשמירה על איכות החיים.
לעיתים נדרש מהנדס העיר גם להציג עמדה מקצועית שאינה תואמת את העדפות הדרג הנבחר. עם זאת, המונח "שומר סף" אינו מעניק לו סמכות בלתי מוגבלת: סמכויותיו מוגדרות בחוק, וההחלטות מתקבלות במסגרת מוסדות התכנון המוסמכים.
משמעות הדברים היא שהמהנדס הבא של הוד השרון לא יהיה רק מי שיקדם את מדיניות הפיתוח העירונית, אלא גם הגורם המקצועי שיידרש לבחון אותה, להתריע על קשיים ולהבטיח שהליכי התכנון, הרישוי והבנייה מתקיימים בהתאם לדין.
מה יידרש ממהנדס העיר הבא?
המהנדס הבא של הוד השרון יקבל לידיו עיר שבה חלק משמעותי ממסגרת התכנון כבר נקבע, אך רבות מהתוכניות עדיין מצויות בשלבי קידום או ביצוע.
המשימה הראשונה תהיה יצירת רציפות תכנונית והשלמת ההליכים בתוכניות המרכזיות. לצד זאת, יהיה צורך לוודא שתוספת יחידות הדיור תלווה בפיתוח תשתיות, מוסדות חינוך, שטחי ציבור ופתרונות תחבורה.
משימה נוספת תהיה קידום ההתחדשות העירונית בשכונות הוותיקות, תוך מתן מענה לצורכי בעלי הדירות ולמורכבות הכלכלית והתכנונית של הפרויקטים.
גם מערך הרישוי והשירות במינהל ההנדסה יהיה חלק מרכזי מהאתגרים. קיצור זמני הטיפול, שיפור השקיפות ויצירת ודאות תכנונית הם תנאים חשובים לקידום בנייה והתחדשות עירונית.
כדי לבחון את הישגי הקדנציה הבאה באופן מקצועי, ראוי יהיה להגדיר מדדים ברורים: מספר התוכניות שהבשילו לאישור, מספר היתרי הבנייה, משך הטיפול בבקשות, היקף התשתיות הציבוריות שקודמו ומידת ההתאמה בין קצב הבנייה לקצב פיתוח השירותים העירוניים.
לצד כל אלה, תעמוד בפני המהנדס הבא המשימה לשמור על עצמאותו המקצועית ועל יכולתו להציג עמדות תכנוניות מבוססות, גם בסוגיות שבהן קיימים לחצים ואינטרסים מנוגדים.
מסרג'יו וולינסקי למירב שניר – ומהנדס העיר הבא
בחינת ההתפתחות התכנונית של הוד השרון מלמדת על תהליך מתמשך, שאינו מתחיל או מסתיים בכהונתו של מהנדס עיר אחד. בתקופת סרג'יו וולינסקי הושלמו ההליכים שהובילו לאישור תוכנית המתאר הכוללנית הר/2050, ונקבעה המסגרת התכנונית להמשך פיתוח העיר.
בתקופת מירב שניר נמשכו הליכי התכנון והקידום של תוכניות משמעותיות, ובהן הרובע הצפון־מזרחי, בית הנערה ומהלכי ההתחדשות במרכז העיר. חלק מהתוכניות התקדמו בהליכי האישור, וחלקן החלו להגיע לשלבי הרישוי והמימוש.
המהנדס הבא יידרש להמשיך את התהליך, אך גם להתמודד עם מבחן מורכב יותר: הפיכת התוכניות המאושרות למרחב עירוני מתפקד.
האתגר אינו מסתכם במספר הדירות שייבנו. הוא נוגע לשאלה כיצד תיראה הוד השרון בעוד עשר או עשרים שנה: האם תצליח לשלב בין מגורים לתעסוקה, האם תספק תחבורה ציבורית יעילה, האם תשמור על המרחבים הירוקים שלה והאם תצליח לחדש את מרכזיה הוותיקים מבלי לאבד את אופייה.
עם סיום כהונתה הצפוי של שניר, הוד השרון ניצבת בפני חילופי תפקיד מקצועיים בתקופה שבה החלטות תכנוניות רבות עומדות לעבור ממסמכים ותוכניות למציאות בשטח.
המבחן של הנהלת ההנדסה הבאה יהיה כפול: לקדם את הפיתוח העירוני ואת צורכי התושבים, ובמקביל לשמור על עצמאות מקצועית, על הוראות החוק ועל האינטרס הציבורי.
